O avanço da justiça internacional

O monitor da disciplina de Teoria do Estado e graduando em direito da UFF Renan Cardoso envie o texto abaixo elaborado por Jorge Castañeda, ex-Ministro das Relações Exteriores do México, sobre o avanço da justiça internacional publicado no jornal venezuelano Universal em 17 de outubro de 2008.
El avance en la lucha contra la impunidad está en manos del Consejo deSeguridad de la ONUPoco después de que ocupara mi cargo de ministro de Asuntos Exteriores deMéxico en 2001, me encontré en mi escritorio con un problema inusitado. Unoficial naval argentino, que se había instalado en México con nombre falso,era buscado por España con las acusaciones de genocidio, torturas yterrorismo. El oficial, Ricardo Miguel Cavallo, estaba implicado enviolaciones cometidas en 1977 y 1978 en la tristemente famosa Escuela deMecánica de la Armada de Buenos Aires. Según el acta de acusación español,Cavallo pertenecía a la unidad de operaciones de un grupo que participóactivamente en el secuestro y las torturas de personas a las que el régimenconsideraba izquierdistas.La cuestión que se me planteaba era la de si extraditar a Cavallo a un paístercero, España, para que fuera juzgado por violaciones de los derechoshumanos cometidas en la Argentina. La firma de aquellos documentosrepresentaría una innovación, pues indicaría por primera vez que lospresuntos violadores de derechos podrían ser procesados en cualquier partedel mundo en los casos en que no fuera probable que la justicia cayera sobreellos en su país.Para mí, la decisión fue sencilla: los crímenes exigían justicia y era másprobable que se pidiesen cuentas a Cavallo en España que en la Argentina. Enaquella época, la legislación de amnistía en la Argentina lo protegía contrael procesamiento, conque firmé los documentos relativos a su extradición.Desde entonces, se han logrado muchos avances para velar porque los delitosmás graves del mundo dejen de quedar impunes. La Corte Internacional deJusticia está funcionando y 107 Estados, incluido México, han ratificado eltratado por el que se creó la Corte y han aceptado su jurisdicción.Los tribunales nacionales, como, por ejemplo, los de España, desempeñan unpapel cada vez mayor en la lucha contra la impunidad mediante el ejerciciode la jurisdicción universal. El aumento de esos tipos de procesamientos hamotivado, a su vez, a los países, incluidos Chile y la Argentina, paraabrogar su legislación de amnistía a fin de que se pueda juzgar en suspaíses a presuntos criminales de guerra. Los juicios a Slobodan Milosevic ya Charles Taylor han demostrado que incluso los jefes de Estado han dejadode estar a salvo de procesamientos. A medida que aumentan las opciones deprocesamiento, se va reduciendo el grado de comodidad para los perpetradoresde esos crímenes.Ahora la cuestión de si el avance en esa lucha contra la impunidad continúao retrocede está en manos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.El pasado 14 de julio, el fiscal de la CIJ, el abogado argentino Luis MorenoOcampo, anunció que iba a solicitar una orden judicial de detención para elpresidente del Sudán, Omar al-Bashir, por haber orquestado las atrocidadesde Darfur. Inmediatamente después del anuncio, el Gobierno del Sudán y susaliados iniciaron una campaña diplomática encaminada a lograr unaplazamiento de la investigación durante doce meses. Están consiguiendo másapoyo del que deberían... en parte por el miedo a que haya represaliascontra el personal de mantenimiento de la paz y los agentes humanitarios delas Naciones Unidas.Pero el Consejo de Seguridad debe ser extraordinariamente prudente alexaminar posibilidad alguna de suspender las actuaciones de la CIJ.Semejante decisión sería un grave revés para el movimiento encaminado aacabar con la impunidad de los más graves crímenes. Indicaría que losseñores de la guerra y los dictadores procesados pueden eludir la justiciamanteniendo como rehén al Consejo de Seguridad mediante amenazas de unamayor violencia.Suspender de ese modo la labor de la CIJ socavaría su capacidad disuasoria,uno de los fines para los que fue creada. Aplazar la causa contra al-Bashirsocavaría gravemente el importante principio, que ha ido arraigandogradualmente en el mundo, de que nadie está por encima de la ley.La decisión del Consejo de Seguridad de remitir la situación en Darfur alfiscal de la CIJ en marzo de 2005 fue un importante hito en la lucha contrala impunidad. Dicha decisión demostró por primera vez que había unainstitución que podía investigar los más graves crímenes internacionales yprocesar a sus autores, independientemente del lugar en que se cometieran.Aparte de ser una victoria para la justicia internacional, esa remisión fuetambién una promesa a las víctimas de crímenes horripilantes en Darfur deque quienes los habían perpetrado contra ellas habrían de rendir cuentas undía. La decisión del Consejo de Seguridad de renunciar a ese compromisoequivaldría a algo más que abandonar a las víctimas de Darfur. Sería unimportante golpe a quienes han luchado en todo el mundo con vistas a acabarcon la impunidad para los perpetradores de los más terribles crímenes contrala Humanidad.Jorge G. Castañeda, ex ministro de Asuntos Exteriores de México (2000-2003),es profesor distinguido mundial de Política y Estudios Latinoamericanosen la Universidad de Nueva York